江苏无锡前洲小工业区

• 【惠山区招商】惠山智能制造加速器奠基 打造全产业链创新高地

  惠山区通过招商引资引入重大产业载体项目，近日正式启动智能制造加速器建设。这一项目将构建从孵化到产业化的全链条培育体系，同步设立专项基金推动技术资本融合，标志着当地智能制造产业步入集群化发展新阶段。 一、项目规划与建设进展 惠山开发区近期举行智能制造加速器奠基仪式，该项目总建筑面积超7万平方米，计划于2025年下半年竣工。作为区域重点打造的创新型载体，其设计遵循智能化、绿色化理念，主要功能包括研发中心、中试基地及企业加速空间，建成后将承接长三角地区智能制造领域的科技成果转化需求。 二、全产业链体系构建 该项目通过“初创孵化-成长加速-规模制造-产业基地”四阶段培育模型，系统性解决中小企业发展瓶颈。目前已有12家高新技术企业签署入驻意向，涉及工业机器人、智能传感等细分领域。配套建设的共享实验室将提供关键设备支持，降低企业研发成本。 三、金融支持机制创新 惠山区联合多家金融机构设立总规模达15亿元的专项基金，采用“股权+债权”组合模式支持企业发展。其中首期5亿元基金已启动运作，重点投向智能装备、工业互联网等领域。同步建立的融资担保体系可为中小企业提供最高3000万元的信用增级服务。 四、产业升级带动效应 该加速器建成后预计年产值可达20亿元，推动区域内300余家传统制造企业技术改造。通过导入数字孪生、5G应用等前沿技术，将形成涵盖人才培训、技术交易的服务生态。相关规划显示，到2026年项目将带动惠山区智能制造产业规模突破百亿元。 五、区域协同发展布局 项目纳入苏南国家自主创新示范区建设框架，未来将与周边城市创新资源形成联动。目前惠山区已制定专项政策，对入驻企业给予最高3年租金减免，并建立跨区域技术转移通道，加速创新要素流动。

  2025-07-20

• 无锡惠山区产学研模式创新助推招商引资释放双重动能

  江苏省无锡市惠山区通过独特的产学研合作机制，成功吸引了多家高端制造业企业落地，实现招商引资突破，形成了双面胶效应——既服务本土企业升级，又孵化引入优质项目，推动区域经济跨越发展。该模式以研究院为纽带，深度融合学术研究与产业实践，有效撬动了创新资源，为长三角智能制造核心区注入新活力。 一、惠山区产学研一体化模式的兴起源于区域转型需求。早在2012年，无锡市政府启动产业升级计划，惠山区率先探索“一镇一院一产业”架构，旨在化解中小企业科研资源不足的难题。该模式的核心在于设立与高校联动的产业研究院，它们不仅承担基础技术研究，还主动对接本地产业链条，形成双向赋能机制。例如，华中科技大学无锡研究院作为早期支柱之一，聚焦复杂曲面智能磨削等前沿领域，成为政府扶持的重点平台。这种布局从2014年起逐步成熟，各镇依据产业优势匹配对应研究机构，确保科研成果精准转化为区域产业驱动力，避免资源碎片化。 二、产学研运作机制强调多主体协同与市场化导向。研究院作为“隐形冠军”的摇篮，通过技术转让、联合攻关及平台搭建，满足本土企业日常研发诉求；同时，发挥专家智库优势捕捉全球产业趋势，引导企业踏入新赛道。2016年以来，该机制深化了资本与人才流动：无锡市惠山区政府设立专项基金支持孵化项目，吸引外部投资商参与共建企业；高校团队则提供关键技术咨询，形成从研发到落地的闭环链条。为提升效率，惠山区建立定期对接会制度，促进院企信息共享，此举强化了双面胶效应——一面吸附本地需求，一面吸纳外部优质资源，实现招商引资的可持续性增长，显著提升区域竞争生态。 三、实际案例验证了模式的商业价值与社会效应。2017年无锡市惠山区召开智能制造研讨会成为标志，中车集团子公司受尖端技术吸引入驻，短期内订单稳步上升，带动本地就业与供应链升级。另一典型实例是2018年启动的新能源汽车项目，通过研究院与央企合作兼并企业，不仅填补产业链空白，还推动环保技术应用。这些成功非孤立，惠山区多个产业如机器人、新材料领域均有孵化成果，体现出模式的可复制性。其成效源于精准定位：研究院依据区域禀赋如装备制造优势，主动导入风口产业，确保新企业快速融入市场，避免盲目扩张风险。 四、双面胶效应的扩散正重塑惠山区经济地理面貌。短期看，该模式已催生产业集群效应，提升区域在国家战略布局中的地位；中长期可延展至周边城市，助力长三角一体化深化。2019年后，政策优化聚焦机制创新：无锡市惠山区计划强化数字化技术融合，拓展国际科研合作，以应对未来竞争挑战。整体而言，这一产学研范式不仅加速本地企业升级，还为招商引资提供范式参考，持续释放区域协同动能，助推高质量发展进程行稳致远。

  2025-07-20

• 无锡惠山：税企互动平台嵌入企业 优化服务赋能招商引资

  2023年，无锡惠山地税局创新纳税服务模式，与辖区企业合作成立青年干部调研实践基地，将税企互动平台直接设立在企业一线。此举旨在精准对接企业涉税需求，提升服务效能，为优化营商环境、助力地方招商引资和经济高质量发展注入新动能。 一、创新机制：构建税企协同新生态 为破解传统纳税服务中信息传递不及时、需求响应不精准等问题，无锡惠山地税局积极探索服务前移模式。2023年，该局在充分调研辖区企业发展现状及涉税诉求的基础上，选择与具有代表性的制造业企业合作，挂牌成立首个青年干部调研实践基地。该基地的设立，标志着税企互动从传统的"企业上门"向"税务下沉"转变，通过将服务窗口延伸至生产经营现场，实现了税企双方的零距离沟通。基地以服务企业发展为核心，整合税务部门专业优势与企业实践资源，打造集政策宣传、需求调研、协同解决问题于一体的常态化互动平台，为后续在辖区内推广类似模式积累经验。 二、三维功能：打造精准服务综合体 该青年干部调研实践基地明确了服务、调研、互助三大核心功能，形成闭环式纳税服务体系。在服务功能方面，税务部门定期派驻青年干部入驻基地，围绕最新税收政策解读、税费申报操作辅导、优惠政策落实等企业高频需求提供"一对一"精准服务，确保政策红利直达市场主体。调研功能则聚焦企业生产经营中的涉税痛点、难点问题，通过专题座谈、实地走访等形式收集第一手数据，为税务部门优化征管流程、完善政策执行提供决策参考。互助功能体现在税企双方共同参与政策研讨，企业可就行业发展趋势、税收管理建议等与税务部门深度交流，形成"政策落地-反馈优化-效能提升"的良性互动机制，促进税收管理与企业发展的协同共进。 三、实践成效：激活企业发展新动能 基地运行以来，通过精准对接与高效服务，取得了阶段性成效。税务部门借助贴近企业一线的优势，快速响应企业在高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等方面的政策咨询，帮助企业规范财税管理，充分享受政策红利。同时，针对企业提出的跨部门业务协调、复杂涉税事项处理等诉求，建立绿色通道，协调相关科室联动解决，有效降低了企业制度性交易成本。企业方面则通过基地平台，及时反馈了产业链上下游涉税协同、税收政策执行中的具体问题等建议，为税务部门改进工作提供了实践依据。这种"嵌入式"服务模式不仅提升了纳税服务的针对性和实效性，也增强了企业发展的信心和底气，为地方经济稳增长贡献了税务力量。 四、未来展望：深化服务优化营商环境 无锡惠山地税局表示，青年干部调研实践基地是探索精准化、个性化纳税服务的有益尝试。下一步，该局将在总结首基地运行经验的基础上，根据不同行业、不同规模企业的差异化需求，逐步扩大税企互动平台的覆盖面，推出更多具有针对性的特色服务举措。通过持续深化税企合作，不断完善"需求收集-分析研判-快速响应-效果评估"的服务链条，推动纳税服务从"被动满足"向"主动赋能"升级。同时，将基地作为培养青年税务干部实践能力的重要载体，促进干部队伍专业化建设，为持续优化税收营商环境、服务地方经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【惠山区招商】惠山区投资合作恳谈会签约78个项目 总投资超450亿元

  2024年近期，无锡惠山区以“品桃惠友·合作共赢”为主题举办投资合作恳谈会，200余位企业界代表及高层次科技人才汇聚惠山，共话合作、共谋发展。本次恳谈会招商引资成果显著，现场签约78个项目，涵盖工业、服务业、科技人才合作等多个领域，总投资额超过450亿元，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、签约项目规模与结构呈现新特点。本次签约的78个项目中，工业项目48个，服务业项目21个，科技人才合作项目9个，投资结构与惠山产业发展方向高度契合。从投资规模看，总投资额较去年同期增长两倍，单个项目平均投资额实现显著提升，反映出企业对惠山发展环境的坚定信心。值得关注的是，科技人才合作项目首次纳入恳谈会签约范畴，标志着惠山在招商引资中更加注重“人才+项目”的协同引进，为产业转型升级提供智力支撑。 二、智能制造产业引领区域发展方向。作为无锡乃至苏南地区智能制造的重要节点，惠山在本次恳谈会上吸引了多个重量级智能制造项目落地。其中，中南高科计划投资15亿元在洛社镇建设中南惠山智造产业园，该项目集高端制造、研发测试、生产性服务、公共技术平台等功能于一体，将进一步完善惠山智能制造产业链条。据介绍，企业多次考察后选择落户，正是看中惠山智能制造产业基础扎实、配套体系完善的优势，项目建成后有望提升惠山在苏南智能制造领域的示范地位。 三、多元产业协同构建现代产业体系。除智能制造外，本次签约项目还覆盖汽车零部件、节能环保、新能源、新材料、现代物流、特色小镇等十多个领域，均对标惠山当地支柱产业与特色产业。汽车零部件领域的项目将强化惠山在长三角汽车产业链中的配套能力；节能环保和新能源项目聚焦绿色低碳发展，契合国家“双碳”战略；现代物流项目则有助于提升区域供应链效率，推动生产性服务业与制造业深度融合。这种多元协同的产业布局，将进一步增强惠山经济发展的韧性和活力。 四、科技人才合作创新产学研融合模式。为破解企业技术难题、促进科研成果转化，惠山依托“一镇一院一产业”产学研模式，在本次恳谈会前梳理汇总了一批骨干企业的技术需求，精准对接科研机构。中鼎物流作为国内一流的物流系统集成商，在发展中面临输送线远程监控技术瓶颈，通过区有关部门牵线，与华中科技大学无锡研究院达成合作，共同开发视觉导引和输送线跟踪机器人系统，项目成功后有望将智能传输线系统运行效率提升15%以上，并增强安全性和稳定性。此外，博强高分子、凯龙高科、上能电气等企业也根据自身行业特点，分别与相关研究院签订合作协议，推动产业技术升级。 五、政策保障与服务优化提升投资吸引力。惠山区政府相关负责人表示，近年来，惠山持续优化营商环境，通过简化审批流程、强化要素保障、完善产业配套等措施，为项目落地和企业发展提供全周期服务。“一镇一院一产业”模式的深入推进，正是惠山整合政府、企业、科研机构资源，构建创新生态的重要举措。随着本次签约项目的逐步落地，预计将带动惠山在高端制造、绿色经济、数字技术等领域形成新的增长极，为无锡乃至苏南地区经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-17

• 无锡招商引资格局深化 开放型经济稳步推进

  2016年，无锡市招商引资战略成效显著，吸引大批国际资本流入推动经济增长动力转换，新设外商投资企业数量持续攀升，行业结构优化折射城市创新潜能整体释放。 一、无锡市2016年外商投资企业设立规模扩大明显，登记户数稳中有升反映全球投资者对地方市场前景的认可。在这一年中，新登记企业总数实现正向增长态势，较往年水平呈现稳定增加，结构上以法人企业为主力，投资金额规模整体扩张加速。分析显示，全年招商引资政策导向聚焦现代服务业与制造业融合，强化了地区经济韧性与产业升级路径。 二、外资法人企业登记数量增长强劲，推动投资总额与注册资本显著上升。这些企业类型多为独立法人实体，在设立速度上表现突出，涉及总投资额超70亿美元规模，反映出资本密集度大幅提高趋势。注册资金方面同步提升，支持了产业链条完善和区域价值链整合，其中企业设立增长超30个百分点以上。法人结构优化便于整合国际资源，提升无锡在全球分工中的地位优势。 三、科研与技术服务业成为外商投资热点，具体投资项目数量与资金额度均领跑各行业。2016年内，技术类外资企业设立近百家，资金流入量跃升至28亿多美元，较2015年有较大幅度的增长。这一现象显示无锡正加快从传统工业向知识密集型产业转型，政策激励吸引研发类项目加速入驻，带动创新生态系统构建。数据比对过去几年，科研领域吸纳外资比例显著提高。 四、重大投资项目地域分布高度集中在新吴区与锡山区，投资额超千万美元企业共70余户，新区资源集聚效应突出。具体区域占比中，新吴区与锡山区并列首位，江阴、惠山区、宜兴等地分别承担部分份额，这映射无锡整体空间经济协调度加强，新区产业群聚优势明显助力资本高效配置。重大项目投资强化区域协同，支撑无锡全域经济联动发展。 五、招商引资政策体系全面优化，地方政府推出多项举措简流程、降门槛、提效率驱动外资流入。2016年无锡整合自贸试验区域配套资源，聚焦智能制造和绿色技术领域优先引资，实施“一站式”服务审批提速投资落地。这一机制变革被多方评价为催化剂，推动无锡形成开放型经济新高地。官方统计显示，政策导向有效放大市场活力与创新容量。 六、产业多元化格局加速形成，制造业升级、信息服务业、现代物流等多领域外资并行涌入增强经济韧性。除科研核心外，汽车电子、高端装备等行业投资占比提升明显，带动就业与技术扩散效应。无锡作为长三角枢纽城市，基础设施互联互通项目同步吸引配套外资参与。整体行业布局平衡发展，削弱单一产业风险助力可持续发展战略落地。 七、区域竞争与协作态势演变为无锡经济注入新动能，与其他江苏省城市联动效应显现强化集群优势。2016年外部环境变化中，无锡利用自身区位优势精准引资应对挑战。例如区域间竞合关系优化资源配置，推动重大外资项目跨区协同，支撑无锡建成国际资本汇聚中心。这些动向预示下一阶段区域经济融合的深化趋势。 八、总结来看，无锡市2016年招商引资成果重塑区域经济生态链，外资企业数量及质量双升为长远增长奠定根基。行业分化与区域聚集平衡推进经济质效转化，外部资本认可无锡作为投资洼地的战略价值。展望未来，创新与服务并举策略将持续吸引全球高端要素流动深化经济国际化进程。

  2025-07-15

• 【惠山区招商】惠山税务优化出口退税服务助力企业开拓国际市场

  无锡市惠山区税务局通过创新服务举措，持续优化出口退税流程，为辖区企业参与国际竞争提供有力支撑。在招商引资工作中，高效便捷的出口退税服务成为吸引外资企业落户的重要优势，有效提升了区域营商环境竞争力。 一、建立快速响应机制缩短退税周期 无锡市惠山区税务局推行出口退税业务股室实体化运作模式，通过整合审核环节、优化岗位配置，实现全流程效率提升。建立动态监控体系，对退税各环节实施精准管控，确保符合条件的企业均能在规定时限内完成退税。针对重点企业实施"随报随审"专项服务，疑难问题由专家团队实时会商解决。 二、构建全链条风险防控体系 税务部门联合海关、外汇管理等部门建立数据共享机制，运用税收大数据开展智能分析，既保障退税资金安全又提升办理效率。开发智能预警系统，对申报异常情况实施分级分类管理，帮助企业在申报阶段及时修正错误。定期开展退税风险指标扫描，通过"信用+风险"动态监管降低企业合规成本。 三、实施精准化政策辅导服务 针对出口企业开展分层分类培训，重点面向新办出口企业、跨境电子商务等新兴业态举办专题辅导。制作电子版《出口退税操作指引》，通过线上平台实现政策"一键查询"。建立"退税服务专员"制度，为重点企业提供"一户一策"定制服务，解决跨境贸易中的税收疑难问题。 四、打造智能化退税服务平台 推广"非接触式"办理渠道，企业通过电子税务局可实现全程网上申报。开发智能审核辅助系统，自动校验80%以上表单数据。建立退税进度实时查询功能，企业可随时掌握业务办理状态。配套推出退税资金"到账提醒"服务，帮助企业精准安排资金周转。 无锡市惠山区税务局的系列改革举措，形成了从政策宣传、申报辅导到快速退税的全流程服务体系。通过持续优化营商环境，不仅减轻了出口企业资金压力，更增强了外资企业在惠山投资发展的信心，为区域外向型经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-10

• 【惠山区招商】惠山“品桃惠友”结硕果 400亿项目赋能产业升级

  2019年，无锡市惠山区以“品桃惠友·发展共赢”为主题举办投资合作恳谈会，通过这一特色招商引资活动，吸引200多名知名企业客商与乡贤齐聚，共话合作发展。会上，77个合作项目成功签约，总投资突破400亿元，涵盖汽车零部件、智能装备、新能源等多个支柱产业与特色领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）优质项目集群落地，构建现代产业体系 此次签约的项目聚焦无锡市惠山区重点发展的产业方向，覆盖汽车零部件、智能装备、新能源、新材料、生物医药、智慧物流、文化创意、跨境电商等领域。其中，中国电建集团新能源装备项目、中国新能源产业集团太阳能组件项目等重大产业项目的落地，将进一步强化区域在新能源装备制造领域的产业链优势；国际新型供应链产业园的建设，则有望提升区域现代服务业发展水平，推动产业结构优化升级。这些项目不仅技术含量高、市场前景广，还与当地产业基础形成良好互补，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。 （二）“品桃惠友”持续深化，打造招商特色品牌 作为无锡市惠山区招商引资的重要平台，“品桃惠友”活动自2013年起已连续举办7年，累计签约项目340余个，成为区域对外展示发展环境、深化合作交流的重要窗口。活动依托当地“水蜜桃之乡”的特色资源，以桃为媒、以会交友，将特色农业文化与产业招商有机结合，既展现了区域的自然禀赋与人文魅力，也彰显了招商引资的诚意与决心。通过多年持续举办，该活动已形成品牌效应，有效吸引了一批投资规模大、带动能力强的优质项目落户，为区域经济发展积蓄了强劲动力。 （三）聚焦高质量发展，优化营商环境 无锡市惠山区围绕“协同发展引领区、智能制造示范区、城乡建设特色区、绿色发展生态区”的发展定位，持续优化营商环境，为项目落地和企业发展提供全周期服务。在产业政策方面，针对重点产业出台专项扶持措施，从土地供应、资金支持、人才引进等多方面给予保障；在政务服务方面，推行“一站式”审批、“保姆式”服务，简化办事流程，提升服务效率，让企业投资放心、发展安心。良好的发展环境与清晰的产业规划，使无锡市惠山区成为企业投资兴业的优选地，也为“品桃惠友”等招商活动的成功举办奠定了坚实基础。

  2025-07-10

• 【惠山区招商】无锡惠山区签约77个重大项目 引资超400亿赋能产业升级

  无锡惠山区通过“品桃惠友·发展共赢”投资恳谈会成功签约77个重大项目，总投资额超400亿元，标志着区域招商引资工作取得突破性进展。此次签约聚焦汽车零部件、新能源、智能装备等前沿领域，吸引200余家企业、科研机构及高校代表参与，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目聚焦高端产业领域 无锡惠山区此次签约项目涵盖汽车零部件、智能装备、新能源新材料、生物医药等核心产业链。其中，中国电建集团上海能源装备有限公司与美国太平洋绿色有限公司合作的高效脱硫除尘技术研发中心项目，计划引进2亿美元船舶尾气脱硫技术，助力环保科技产业化。中国新能源产业集团和枣矿物产集团拟投资建设新能源项目及高端信息物流园区，进一步强化区域绿色能源与智慧物流布局。 二、产学研协同推动技术转化 恳谈会汇聚高校、科研院所及企业代表，强化产学研深度融合。多个项目涉及技术研发中心与生产基地联动，如新能源材料联合实验室、智能装备制造创新平台等，旨在加速科技成果转化。惠山区商务局表示，此类合作将提升区域创新能力，并为产业链上下游企业提供技术支撑。 三、特色小镇与产融结合成亮点 除工业项目外，特色小镇建设和产业金融配套成为签约重点。部分项目围绕产城融合规划，整合文旅资源与产业功能，打造复合型经济载体。同时，金融机构通过供应链金融、股权投资等方式参与项目落地，形成“产业+资本”双轮驱动模式。 四、国际化合作提升开放水平 外资项目占比显著，包括美国、欧洲等多国企业参与投资。惠山区依托长三角区位优势，通过技术引进与国际产能合作，推动高端制造与环保技术领域对接全球资源。商务部门强调，此类合作将进一步提升区域对外开放能级。 此次签约凸显无锡惠山区在优化营商环境、强化产业链布局方面的成效，为长三角一体化发展提供重要支撑。未来，惠山区将持续推进项目落地，深化创新驱动与开放合作，助力区域经济提质增效。

  2025-07-10

• 【惠山区招商】惠山税务推多举措支持外贸企业复产发展助招商引资

  2023年，无锡市惠山区税务局通过落实税收政策、提速出口退税等措施，积极支持外贸企业恢复生产，优化营商环境，促进招商引资，为区域经济复苏注入新活力。 一、开展调研走访，精准掌握企业需求。无锡市惠山区税务局组建专业团队深入本地外贸企业进行实地调研，聚焦电子、纺织等主导产业领域。通过问卷调查和面对面访谈，税务人员详细了解了企业在疫情冲击下面对的资金周转压力、订单减少等问题。这些调研结果直接转化为政策制定依据，例如针对小微外贸企业提供定制化咨询服务，帮助企业解读优惠税率政策。这一过程不仅提升了政策的针对性，还为企业恢复生产提供了切实支持，避免了资源浪费。在调研基础上，惠山区税务局还建立了常态化沟通机制，动态追踪企业反馈，确保政策落地与企业需求无缝衔接。 二、强化税收分析，深化数据应用决策。基于大数据平台，无锡市惠山区税务局系统分析出口销售数据，精准研判疫情对惠山区外贸企业的短期和中长期影响。通过建立预测模型，税务部门识别了电子、机械等行业在出口下滑中的关键痛点，并预判了复苏趋势。这为优化政策布局提供了科学依据，例如调整重点行业的退税优先顺序。数据分析还用于风险监测，确保企业在复产后避免经营风险。该举措是税务部门响应国家关于数据驱动决策的指引，深化了惠山区税收治理水平。 三、优化服务举措，加速出口退税进程。无锡市惠山区税务局推出一系列创新服务措施，包括全面实施“非接触式”申报系统，企业可通过线上平台完成退税申请，简化了以往繁琐的线下流程。同时，压缩审核环节至平均3个工作日内完成，并采用远程视频等创新调查评估手段，减少现场核查时间。这些优化明显提升了退税效率，缓解了企业资金流动性压力，帮助外贸企业更快投入生产扩张。服务升级遵循国家税务总局关于便利化退税的指导意见，体现了服务型政府建设的方向。 四、赋能区域经济复苏，推动可持续增长。通过多措并举，惠山区税务局的政策服务有效促进了外贸企业复产和发展，带动了上下游产业链协同复苏，为惠山区整体经济注入动力。退税加速和企业生产恢复提振了市场信心，间接促进招商引资工作，吸引更多投资者关注惠山区外贸集群。此举助力无锡市经济转型，同时为未来应对类似挑战积累经验。税务部门将继续优化长效机制，确保支持外贸企业的政策具有延续性和可扩展性。

  2025-07-09

• 【惠山区招商】2019年无锡市惠山区政府工作报告

  2019年无锡市惠山区政府工作报告全文、――2019年1月8日在无锡市惠山区第四届人民代表大会第三次会议上吴建元各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员其他列席人员提出意见。2019年无锡市惠山区政府工作报告第一部分2018年政府工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。面对复杂多变的宏观形势，在中共惠山区委的坚强领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以打造“四个区”为统领，以“4331”工作总体部署为主线，紧紧团结依靠全区广大人民，向前看、再出发，统筹做好改革发展稳定各项工作，全区经济社会继续保持稳中向好的发展态势，较好完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。――区域综合实力稳步提升。以做大做强实体经济为根本，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济平稳较快增长。经济指标达到预期。地区生产总值突破900亿元大关，达到915亿元，增长7.1%;一般公共预算收入完成92.3亿元，增长8%;税收收入完成79.8亿元，增长12%。工业经济取得新突破，工业开票销售迈上2000亿元台阶，完成2100亿元，增长19.8%;规模工业总产值完成1476亿元，增长15%;规模工业增加值完成341亿元，增长8.9%;上汽大通成为全区首个百亿级企业。消费需求较快增长，社会消费品零售总额完成214.8亿元，增长10.3%;限额以上社会消费品零售总额完成63.1亿元，增长22.5%，增幅均列全市第一。居民人均可支配收入增长8%。项目建设成果丰硕。全社会固定资产投资增长6%。18只省市重大项目完成投资103.2亿元，177只区级重点项目完成投资332亿元。中车时代新能源客车、领途新能源汽车下线，大明金属、大联洋食品、嘉科密封件等项目投产，达美新材料、胶囊饮品、等离子协同治理项目开工建设。举办桃花节、“品桃惠友”等招商活动，新签约CASI高端仿制药、华侨城、皇包车旅游等项目。3只项目获得省级军民融合发展引导资金。降本优服持续开展。召开近年来规格最高的全区企业发展大会，出台《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》。综合运用免抵退税、研发费用加计扣除、高新技术企业减免、用电大户直购等政策举措，累计减免企业各种税费34.9亿元，降低用电成本6000万元。中小企业互助转贷平台帮助企业获得转贷资金7亿元。创新试点“支小首贷保”，对符合条件的6家小微企业增信担保1425万元。继续开展“基业长青”等企业家培训1100人次。金融保障支撑有力。设立产业引导股权投资基金、产业创新发展基金、城市建设创新发展基金，助推产城融一体化发展。设立产业优化调整基金，妥善处置企业金融风险，金融机构不良贷款率低于全市平均水平。举办普惠金融下基层等银企对接活动，新增企业授信21.8亿元。奥波空调成功登陆澳大利亚主板。成立区科技金融中心，109家科技型企业获得贷款5.46亿元。启动国有企业改革，推动融资平台公司实体化转型，严控政府债务增量，落实政府债务化解方案，有效防控政府债务风险。农地经营权抵押贷款新增授信3.8亿元，累计总额达8.8亿元，全省第一。开放经济克难求进。组织207家企业参加首届中国国际进口博览会，成交额5000多万美元。对全区51家超千万美元重点出口企业开展结对帮扶。完成进出口33.5亿美元，增长11%;出口28.7亿美元，增长10%。新批(备案)协议外资超3000万美元项目6个，总投资3.83亿美元，协议外资2.66亿美元。完成到位注册外资2.3亿美元。――转型升级动力日趋强劲。以打造“智能制造示范区”为重心，推进发展动能提升，加快构建现代产业体系，为发展增添动力活力。智能制造巩固优势。举办物联网与智能制造高峰论坛。上线惠山工业云平台3.0，制定企业智能化改造诊断服务工作实施方案实施细则，实施智能制造项目116个，完成智能制造投资55亿元。戴卡轮毂“车用轻量化轮毂制造智能化工厂”入围工信部智能制造综合标准化与新模式应用示范项目，永鑫精密等4家企业获得国家两化融合管理体系贯标证书，四达动力等7家企业被评为工信部两化融合贯标试点企业，毅合捷被工信部评为国家级绿色工厂，万斯集团被中国纺织工业联合会评为纺织行业智能制造试点示范企业，美乐科斯等4家企业被评为省级示范智能车间，时代天使等14家企业被评为省两化融合贯标试点企业。产业发展提质增效。编制全区产业发展规划战略性新兴产业发展规划，制定现代产业发展“1+4”政策文件，兑现现代产业发展扶持资金1.23亿元。新动能加速培育，由七个院士分别领衔的创新药研发、新能源汽车动力总成、量子感知、增材制造、新一代光源、铝镁合金新材料等战略性新兴产业项目全面启动，战略性新兴产业产值增长10%。蓝凤凰艺术小镇等一批“旅游+文化”项目启动，旅游业收入、旅游人数分别增长68%、62%，服务业增加值占GDP比重提高到39.8%，提升0.8个百分点。洛社六次产业园开园，与省农科院合作设立六次产业研究院，获评省级农业科技园区。阳山镇入围中央农业产业强镇示范建设名单。出台质量提升三年行动计划，申报省名牌企业10家。建设工业企业资源利用绩效管理平台，实施“4+T”分类评价。出台低效工业用地企业整治三年行动计划，整治低效工业用地企业腾地1950亩、盘活存量农村集体建设用地新增增减挂钩指标1550亩、整治“散乱污”企业腾地1664亩、城镇低效用地再开发3908亩。创新驱动更加强劲。软件园被工信部评为国家级中小企业公共服务示范平台，生命园被评为全国生命科学领域“最具亮点”十大园区。新增首台(套)重大技术装备2个、国家级企业技术中心1家、省级企业工程技术研究中心4家、企业技术中心7家。南航无锡研究院获批省级新型研发机构奖补项目，华科大无锡研究院智能制造与机器人应用技术公共服务平台获评省级科技公共服务平台，沈工大无锡研究院落户洛社。获评省科技“小巨人”企业1家、入选省最具发展潜力科技人才创业企业名录8家。获新认定省高新技术企业入库培育企业91家，高新技术企业累计达到294家。新培育市级高成长企业50强企业7家、雏鹰企业48家、瞪羚企业28家。成功承办2018“创青春”江苏青年创新创业大赛，举办区第四届科技创新创业大赛，9个项目获奖。软件园优客工场投入运行。授权专利4358件，发明专利527件，申请PCT专利18件，万人发明专利拥有量达37.53件。全社会研发投入占GDP比重达3.36%。人才队伍不断壮大。新引进中外院士7名，新增院士工作站3个。新增国家科技部创新人才推进计划1人、省级以上人才计划50人、市级创业领军人才16人、创新领军人才5人。实施区级“先锋英才计划”，新增产业先锋57人、事业英才6人。举办“2018海外青年精英人才惠山活动周”。――城乡人居环境明显改观。以打造“城乡建设特色区”为引领，抓住具有引领性的重点工作关键环节持续发力，城乡统筹发展迈出较大步伐。规划编制工作成效突出。对接市新一轮城市总体规划修编，完成区总体发展规划编制中期成果。着眼锡澄“协同发展引领区”定位，编制惠山区实施方案行动计划。阳山生态休闲旅游度假区总体规划通过省政府批复。开展新一轮镇村布局规划修编。完成城铁惠山站区核心区、地铁西漳站区城市设计中期成果惠山新城、洛社等控规动态更新。开展“6+6”环境改造提升规划设计。城乡基础设施加快完善。江海西路快速化改造、中惠大道西延、惠洲大道北延、新锡澄路堰联辅道等工程建成，凤翔路快速化改造、340省道东段、钱皋路、惠西大道二期、新锡澄路北延等工程有序推进。完成乡村道路提档升级项目8个。新辟、优化公交线路10条。完成征收拆迁68万平方米、地块清零项目17个。建成九里河公园地震应急避难场所。完成安置房“两证”办理9752套、139万平方米。建设堤防护岸25.8公里、堤顶公路13.1公里，新(翻、改)建排涝泵站30座、节制闸2座，整治水系82条、63.5公里。环境综合整治全面启动。开展环境优美合格区创建，出台城乡精细化管理“1+1+10”政策文件，科学划定A、B类管理单元177个，集中开展市容市貌、村容村貌、河容河貌、田容田貌、“大棚房”、“小飞龙”等专项整治。完成19个背街里弄改造项目。拆除违法建设826处、面积超17万平方米。建设镇级生活垃圾中转站6座。开展住宅小区、村庄生活垃圾分类试点。新建(改造)停车场10处。乡村振兴战略大力实施。召开乡村振兴大会，制定乡村振兴“1+5”政策文件，启动“20+20+1”乡村振兴重点工程，落实82项工作任务，编制锡西乡村振兴风光带详细规划。完成3个省级特色田园乡村建设，启动2个市级特色田园乡村建设，洛社杨西园村等4个乡村获评市级美丽乡村示范村。开展188个美丽村、宜居村、整洁村建设。启动20个农村住房建设试点。文明城市创建持续深化。出台《惠山区鼓励倡导的文明行为20条》。举办庆祝改革开放40周年系列活动，“一包三改”纪念馆开馆。“好人文化”建设品牌进一步擦亮，新增“中国好人”2人、“江苏好人”4人。长安街道获评第二批全国“扫黄打非”工作基层示范点。长宁社区获评全国“社区学雷锋志愿服务联络工作示范站”。――生态文明建设全面推进。以打造“绿色发展生态区”为目标，围绕水气土污染防治，全过程把脉问诊、精准施策，源头治理、系统治理、长效管理的效应持续显现。污染治理攻坚克难。完成“263”专项行动工程项目423个。减煤10万吨，减化21家。PM2.5平均浓度同比降幅全市第一，空气质量优良天数比例达64.2%。6个国省控断面全部达到Ⅳ类以上水质，2条达到III类。23条市级重点河道中20条达到Ⅳ类以上水质，比去年增加9条，全面消除劣Ⅴ类水质河道，同比减少7条。全区648条河道中Ⅳ类及以上水体比例超过50%，劣Ⅴ类水体数量明显减少。5个重点水功能区水质达标率100%。基本消除黑臭水体。新建排水达标区26个、“回头看”128个，新建污水管网59公里。整治“散乱污”企业1917家。规上工业综合能耗、规上工业增加值能耗分别下降4.5%、13.2%，降幅均居全市第一。环保设施建设加快。启动8家城镇污水处理厂提标改造，2家完成提标。新建农村生活污水点源治理设施11台套。各类固体废弃物处置设施项目稳步有序推进。监管执法坚实有力。完成290件中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察环境信访案件整改。开展“绿刃2018”环保专项行动，现场检查7961厂次，作出处罚320件。累计发放排污许可证1142份，完成第二次全国污染源普查6475家企业入户调查，开展企业环保信用评价539家。生态文明持续创建。完成造林绿化面积2050亩、成片造林1030亩，创建省级绿化示范村6个、省级湿地公园1个，林木覆盖率提高到23.8%。创成首批省级生态文明建设示范区。――民生福祉得到更多改善。把保障改善民生放在优先位置，在财力紧张情况下，持续加大对民生领域的倾斜力度，13件民生实事全部高效完成。保障体系日益健全。新增城镇就业2.2万人，扶持自主创业3444人，惠山籍应届大学生就业率达97%，全民参保登记率达100%，净增企业缴费人数1.2万人，断保接续1.2万人。为13569名80周岁以上老人购买意外伤害保险。14家乡镇(街道)老人日间照料中心、7家助餐中心建成运营。推进21家“残疾人之家”建设，安置残疾人380名，实现150名残疾人辅助性就业;免费为残疾人购买商业保险，为71名残疾人理赔20.7万元。发放城乡低保、临时救助、支出型困难家庭等各类帮扶资金1168.2万元。区红十字服务中心获评全国首批、全省唯一的“国家级应急救护培训示范基地”。荣获省“双拥模范区”。教育事业持续发展。启动编制《教育布局专项规划(2018―2035年)》，出台《中小学及幼儿园建设联审联批制度实施意见》。高考本一进线率再居全市首位。8个教育重点工程交付使用，9个重点工程有序推进。扎实开展校外培训机构专项整治。创成“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”。通过“江苏省社区教育示范区”评估。健康战略得到落实。召开全区卫生与健康大会，出台“健康惠山2030”实施意见、“健康惠山”三年行动计划。区人民医院建成全市首家国家级基层版胸痛中心，区二院通过二级甲等医院评审。获评全省基层卫生十强区、省级流动人口卫生计生公共服务均等化先进区。文体事业欣欣向荣。举办区第八届群文会演，3件作品获省“五星工程奖”。原创锡剧《好人俞亦斌》《今又中秋》晋京展演。举办区第四届运动会、第二届阳山半马、U14全国乒乓球锦标赛等高规格赛事。获评省级群众体育先进单位。区全民健身中心开馆运营。文化产业增加值占GDP比重预计达3%。扶贫协作有序推进。16个经济相对薄弱村帮扶项目基本落实到位。完成青海省海东市平安区、乐都区东西部扶贫协作年度工作任务，平安区已总体实现脱贫摘帽。――社会治理基础不断夯实。把提升治理能力作为高质量发展的重要保障，创新网格化社会治理机制，共建共享共治的社会治理格局进一步深化。安全隐患整治扎实有效。出台《安全生产约谈办法(试行)》，开展除隐患防事故保安全、夏季百日安全生产、冬季安全生产大排查大整治、非法流动加油车整治等专项行动。完成20所学校食堂食品快速检测实验室56所规模以上公办学校“明厨亮灶”建设。完成省级食品安全示范城市创建验收复核工作。基层基础建设持续加强。出台《创新网格化社会治理机制的实施意见》，全区划分网格901个，配备网格长593人、专职网格员819人。开展星级谐示范社区创建，实施20个“多元共治”社区治理创新项目。在全市率先启动村级财务管理方式改革试点，实现全区村务公开全覆盖。在全市率先完成镇、村两级清产核资工作，增加村级建设用地3508亩、村级厂房4.2万平方米。平安法治建设成效显著。开展“桃娃春播·百名律师百千万”三年行动，打通“十五分钟公共法律服务圈”，全年调解案件29714件，调解成功率100%;办理法律援助案件980件，惠山经验被央视《焦点访谈》报道。深化“三网三机制”建设，新建高清监控摄像机1271台。稳妥应对重点群体信访诉求，全区不稳定因素、群体性事件分别下降33%29.2%;大力推进扫黑除恶专项斗争，违法犯罪警情、刑事案件发案数分别下降5.9%4.2%。获评全省社会治安综合治理先进集体。――政府作风效能持续提升。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，弘扬求真务实、奋发作为的工作作风，政府自身建设进一步加强。持续不断解放思想。全面贯彻落实党的十九大精神，进一步增强“四个意识”。深入开展解放思想大讨论，统一思想、凝聚共识。广泛开展打造“四个区”大调研，明晰发展方向思路举措。持续推进重点改革。建成政务服务“一张网”，上线江苏政务服务网惠山旗舰店，推出利企便民举措123项。完成国、地税合并。编制阳山镇经济发达镇行政管理体制改革方案。出台《区级机关事业单位编外用工管理实施细则》。完成8个区级部门与所属37家企业脱钩。制定实施《加快推进诚信惠山建设》系列文件。持续接受各方监督。建立政府重大事项向人大常委会提请审议报告制度，办结人大代表建议89件、政协委员提案128件。出台区本级政府专项资金管理办法，推进预决算信息公开，初步建立预算绩效管理体制机制，全年实施第三方绩效评价项目21个、绩效论证项目5个，纳入绩效目标管理项目317个，占专项资金总额的80.2%。持续强化廉政建设。认真执行中央八项规定及实施细则精神省、市、区委十项规定及具体办法，完成企事业单位车改、党政机关办公用房整改、公务接待自查自纠工作，“三公”经费继续下降。同时，统计、粮食、人武、双拥、外事接待、侨务、对台、民族宗教等工作不断加强;妇女、儿童、青少年、老龄等事业取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督大力支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，发展中的问题挑战不容忽视：经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，实体企业发展困难增多，产业总量、质量都有待提升，能引领未来发展的大项目好项目不多，龙头企业数量仍然偏少，创新驱动支撑有待增强;区域引领辐射能力还不强，城乡功能、形态、品质还有很大提升的空间;资源环境约束趋紧的矛盾越来越突出;教育、医疗、养老等民生社会事业仍处于补短板、提品质的阶段;政府自身的职能转变、精准施政、作风建设还需要进一步加强。对此，我们将予以高度重视，切实在今后的工作中有针对性地加以解决。2019年无锡市惠山区政府工作报告第二部分2019年政府主要工作今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好各项工作至关重要。当前，我们面临的外部环境复杂严峻，中美经贸摩擦存在不确定性，一些长期积累的风险隐患有所暴露，保持经济运行在合理区间的难度有所加大。但同时，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。越是重要关口越见精神品质，越是关键时刻越看担当作为。我们要深刻领会重要战略机遇期的科学判断，进一步坚定信心，保持定力，着眼长远，抓好当前，干在实处，聚精会神办好惠山的事，推动改革开放再出发、创新发展再突破，推动惠山高质量发展实现更大突破!根据区委四届六次全会精神，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议省市区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“4331”工作总体部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续深化全面从严治党，保持经济持续健康发展社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，把打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山不断推向前进，积极争当新时代高质量发展的领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;全社会研发投入占GDP比重达到3.38%;单位GDP能耗下降主要污染物排放削减完成市下达目标;城乡居民收入增长与经济增长同步。围绕上述目标任务，我们将重点做好以下七个方面工作： 一、聚焦亲商助企，加快新旧动能转换积极有为稳定企业增长。构建“亲”“清”新型政商关系，科学精准做好企业运行监测，高效做好企业服务保障。积极为企业降本减负，全面贯彻民营企业座谈会六项举措，严格落实上级降本减负一揽子措施，综合运用应急转贷资金、担保基金、研发费用加计扣除、加速折旧等手段，降低企业在融资、税费等方面的负担。积极为企业排忧解难，深入开展“暖企行动”，完善“面对面”的联系走访制度，及时掌握企业经营状况，宣传落实省市区出台的各项产业扶持政策，帮助解决实际难题，坚定企业投资发展信心，稳定市场预期。积极为企业引路指向，上门传递大政方针积极信息，帮助企业了解发展态势，找寻发展商机。加强企业家队伍建设，激发、保护、宣传、表彰优秀企业家精神。保护企业合法权益，完善中小企业公共法律服务制度，提升企业防范法律风险的能力。加快诚信惠山建设，创造与高质量发展要求匹配的社会诚信环境。强化让企业创业受尊重的氛围，营造良好的营商环境。奋力抢抓大项目好项目。持续加强项目招引。继续开展品桃惠友等招商活动，运用产业招商、资本招商、人才招商、科技招商等手段，拓展大院大所、中介机构、以商引商等渠道资源，以亿元项目为基础、10亿元项目为重点、50亿元项目求突破，招引一批体量大、前景好、带动强的龙头型项目;立足壮大产业集群，招引一批延链、补链、强链的产业链项目;立足新经济，招引一批科技含量高、潜在价值大的成长型项目。持续推进项目建设。重点抓好22只省市重大项目186只区级重点项目建设，做好全流程跟踪服务，推动CASI高端仿制药、戴卡凯斯曼、胶囊饮品、华侨城、皇包车旅游、蓝凤凰艺术小镇等项目加快建设、尽早投产。持续抓好项目效益。严格项目准入评审，严把产业类别、亩均投入、亩均税收等指标，新增项目亩均税收原则上不得低于30万元/亩。对近年投产项目开展“回头看”，抓住绩效产出这一关键，倒逼项目最大限度释放效益。提升实体经济质量能级。矢志不移打造智造强区。继续实施智能制造新三年行动计划，依托“惠山工业云平台”，完成企业“上云”100家。开展企业智能化改造诊断服务，帮助100家企业制定智能制造系统解决方案。培育认定70家智能制造示范企业、50条智能示范生产线、20个智能示范车间、2家智能示范工厂，完成智能制造投资80亿元。千方百计做优产业质态。把制造业放到更加突出的位置，实施先进制造业重点产业集群培育计划，着力打造汽车及零部件、先进装备制造、新材料等产业集群。通过装备升级、技术革新、产品换代，更大力度改造提升传统产业，规模以上工业总产值增长12%。继续推进现代服务业提质增效三年行动计划，大力发展枢纽经济、总部经济、楼宇经济、现代物流、现代商贸、科技服务、金融服务等生产性服务业，把握消费需求升级趋势实施新消费引领计划，培育发展健康体育、养老服务、文化休闲等新兴服务业，推进全域旅游示范区创建，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。推进“互联网+”，加大地铁站区、惠山软件园、天物黑色金属电商产业园、恒生科技园等电商专业园区培育力度。推进产业跨界融合，发展服务型制造，推动先进制造业与现代服务业深度融合。发展壮大文化创意产业，力争文化产业增加值占GDP比重达3.17%。多措并举培育名企名品。实施行业骨干企业培育计划，新增产值超50亿元企业1家、超10亿元企业10家。实施“专精特新”企业培育计划，鼓励深耕主业，打造一批行业“单打冠军”。实施产业基金助推实体经济三年行动计划，全面提升资本运作水平，推动烨隆精密、上能电气、凯龙高科等主板上市，新增主板上市企业2家。开展国家知名品牌示范区、省优质产品示范区、江苏区域名牌“三区同创”活动，鼓励企业打造自主品牌。深入开展“惠山区质量奖”评审工作，提高惠山制造的质量美誉度。支持行业龙头企业主导或参与国际、国家、行业标准制定，鼓励企业采用先进标准组织生产。攻坚克难提高经济密度。强化“亩产论英雄”导向，推进工业企业资源利用绩效评价，引导企业优质高效转型，单位GDP建设用地占用率下降5.7%，园区亩均销售达到310万元/亩。继续深入开展存量资源挖潜盘活，力争再整治低效工业用地企业腾地3000亩、盘活存量农村集体建设用地新增增减挂钩指标700亩、城镇低效用地再开发完成市下达目标任务。加强未来产业谋篇布局。用院士经济引培尖端产业，密切跟踪产业发展最新趋势，发挥院士示范带动效应，尽早启动对关键领域顶尖人才、企业、平台等关键要素的招引，前瞻布局量子感知、创新药、人工智能、增材制造、光源科技、生命科学等前沿领域，科学排定发展路线图，制定配套政策措施，抢占未来产业发展先机。用产业基金壮大新兴产业，做好基金的产业聚焦，结合惠山实际选择战略性新兴产业的重点领域进行突破，推动新能源、新能源汽车节能环保等绿色低碳产业跨越发展，促进新一代信息技术、生物医药数字信息产业实现新突破，战略性新兴产业产值增长11%。用军民融合引导民企参军，建设军民融合产业园，引导更多民营企业进入军民融合发展新领域。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） 二、聚焦创新创造，持续深化改革开放进一步深挖改革潜力。深化“放管服”改革，统筹实施相对集中行政许可权、“3550”改革、互联网+政务服务、“不见面”审批、行政综合执法等改革举措，实现各项改革集成配套、协同推进。深化行政管理体制改革，稳妥有序完成机构改革，落实阳山镇经济发达镇行政管理体制改革。深化投融资改革，发挥现代产业发展资金、产业创新发展基金、产业调整优化基金的杠杆作用，增强金融服务实体经济功能;用好城市建设创新发展基金，鼓励社会资本投向基础设施、生态环保社会建设等领域。推进国企改革，加快平台公司实体化运作、市场化转型，确保国有资产保值增值，防范化解风险。进一步加强预算绩效管理，力争到2020年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理系统，实现预算绩效管理一体化，全面提升财政资源配置效率使用效益。进一步释放开放活力。积极应对国际贸易形势变化，精准支持外贸企业解决实际困难，积极推动出口市场多元化，鼓励企业培育外贸新业态新模式，支持跨境电商、外贸综合服务等新型业态发展，提高出口产品质量附加值，继续组织企业参加进博会，扩大高端装备、关键零部件、优质消费品等进口，实现“优进优出”。加大外资引进力度，鼓励增资扩股、收购兼并、利润转增、境外发债等利用外资方式，进一步优化利用外资结构，提高制造业外资占比，争取到位注册外资3.3亿美元。支持企业参与“一带一路”建设，引导优势产能、优秀企业“走出去”投资设厂。推动开发区争创国家级开发区。进一步增强创新动力。加快培育创新型企业集群。用好省市科技政策区级科技创新升级版政策，引导激励企业加大科技投入。实施创新型企业倍增计划，加快培育雏鹰、瞪羚准独角兽企业，打造创新型企业集群，全区高新技术企业突破350家，高新技术产业产值增长13%。强化新型研发机构建设。打造“一镇一院一产业”模式2.0版，高起点规划建设量子感知研究所、创新药研究院、沈工大无锡研究院、智能制造系统研究院等新型研发机构，坚持技术研发与产业孵化并进、财政支持与造血功能营造并重，健全完善绩效考评奖补机制，提高产学研合作的精准性有效性。推动创新创业人才集聚。对接省“双创计划”、市“太湖人才计划”升级版2.0，实施区“先锋英才计划”升级版，突出“高精尖缺”导向，加大中外院士等顶尖人才以及复合型创新人才、科技领军人才、高技能人才的引进，新增领军人才30人、团队5个。加强创新创业生态营造。围绕科技孵化成效，注重前后拓展，加快形成众创空间、孵化器、加速器、产业园全周期科技孵化成长体系。重点推进优客工场、惠萃喻工、惠山国际孵化中心等创业载体建设，推动洛社镇申报省级高新区。继续举办各类科技创新创业大赛。完善科技创新服务体系，构建高效服务平台。探索科技金融协同发展新模式，扩大“苏科贷”“锡科贷”“智惠贷”等覆盖面、受益面，推进债权融资、股权融资，抓住科创板契机，鼓励助推一批高新技术企业在科创板上市，多渠道解决创新型企业融资难题。强化知识产权保护运用，万人发明专利拥有量达到39件。 三、聚焦精美精细，彰显城乡特色魅力以长远眼光精心规划。融入锡澄一体化，推进产业协同、环保协同、体制机制协同、基础设施建设协同，努力在区域协同发展中提升惠山能级。尽早完成区总体发展规划论证报批工作，加快配套专项规划编制，积极推动“多规合一”。围绕惠山新城城市副中心城铁惠山站区区域性交通枢纽定位，细化优化城市设计，强化规划在空间管控、资源配置、特色塑造等方面的主导作用，打造“双核双门户”的惠山空间格局。加快推动各镇与功能园区融合，实现镇园一体、连片发展，全面提升板块能级。加强城市综合交通体系规划编制，开展陆马快通北延、区内快速路网规划研究，对接盐泰锡常宜城铁、锡澄轨道S1线、锡太高速等线位方案。以工匠精神精致建设。配合好凤翔路快速化改造、钱皋路等市级工程，加快340省道东段、惠西大道二期、新锡澄路北延、钱胡路延伸等区级工程。开展锡宜高速扩建、西环线北延、暨南大道西延、312国道(天一段)快速化改造、陆马快通北延等项目前期工作。科学制定区内交通组织客货分流方案，缓解拥堵压力。统筹推进新城提升、老镇更新、乡村振兴，注重细节、讲究品质，既注重外在形象、又注重功能配套，既注重地上建筑、又注重地下设施，既注重个体形态、又注重整体协调，重塑惠山城乡形态。积极推进绿色建筑、装配式建筑海绵城市建设。集中统筹土地收储出让，科学有序推向市场。树立城市经营理念，坚持先做基础设施后开发，先做环境后开发，实现资源效益最大化。以绣花功夫精细管理。围绕10个专项行动，扎实实施城乡环境综合整治三年行动计划，抓紧解决居民反映强烈、显见易见的问题，大力整治乱倒垃圾、乱停乱放、乱设摊点、占道经营等突出问题。彻底根治“小飞龙”乱象。充分发挥数字城管作用，对重点区域、重点路段实时动态监控。重要道路全面实施“路长制”，确保道路两侧视线范围内的田容田貌、河容河貌、景观绿化、设施配套、建筑立面等整洁美观。重要节点处设计建设精致小品，打造惠山标识。完成安置房“两证”办理9520套。加快生活垃圾、建筑垃圾、固废危废等终端处置设施建设，完善收运处置体系，建立从源头产生、运输、中转、终端处置全过程的动态监管体系。构建物业管理标准化体系，加强考评，提高物业专业化管理能力综合服务水平。 四、聚焦特色亮点，实施乡村振兴战略坚持产业化趋向发展现代农业。突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业产业结构产品结构，加快绿色优质农产品基地建设，推广示范农业新科技新技术新工艺，提升农业现代化水平。强化水蜜桃质量安全监管，保护好阳山水蜜桃金字招牌。注重挖掘农业的生态价值、休闲价值文化价值，发展壮大六次产业，推动一二三产融合发展。把握“百企建百园”机遇，引导资源要素向农村农业流动，推进现代农业规模化经营。修编新一轮现代农业园区规划，推动农业园区整合提升、提档升级。坚持精准化导向破解瓶颈制约。推进农业专业化合作组织建设，支持家庭农场发展，培育壮大农业龙头企业，加强农村人才队伍建设。落实农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，引导土地经营权有序流转。推进农村集体产权制度改革，全面完成股份合作制改革。推广堰桥村级财务管理方式改革试点经验，促进“三资”管理规范有序。健全完善区、镇、村三级农村产权交易服务体系，构建三级联通、上下顺畅的农村产权交易网络。完善财政投农机制，深化农村土地承包经营权抵押贷款试点，鼓励创新农村金融产品，扩大涉农保险信贷覆盖面，引导更多社会资本参与农业生产社会化服务体系建设。坚持特色化方向建设美丽乡村。以锡西乡村振兴风光带为轴线，继续完善镇村布局规划，加快形成人与自然、产业与生态谐相融的空间新形态。结合村庄自然条件、空间形态、人文特征、建筑风貌等实际情况，坚持一村一方案，策划不同风格特色的美丽乡村发展路径。以省级特色田园乡村建设为标杆，实施玉祁沈家村、洛社朝南巷等市级特色田园乡村试点，推进洛社正明村等7个村创建市级美丽乡村示范村。继续实施农村人居环境整治提升三年行动计划，完善基础设施，推动村庄有机更新。 五、聚焦蓝天碧水，攻坚环境污染治理紧抓重点领域治理。突出治气、治水、治土三大重点，分类施策、精准发力。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，大力开展建筑扬尘，铸造、陶瓷等行业，燃气锅炉低氮燃烧改造等专项整治。推进挥发性有机物全过程治理，针对重点行业及单一设施治理方式，研究制定挥发性有机物综合治理指导性意见。扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚，强化重污染天气防范应对。紧扣“断面达标、消除黑臭、水质提升”，实施畅流活水三年行动计划，加快推进河道环境综合治理项目，基本完成污水处理厂提标扩容改造，启动污水管网地理信息系统排水监管平台建设，深化排水达标区建设，完成冶金酸洗行业专项整治，全区648条河道Ⅲ类水体比例2019年达到52%，直湖港阳山大桥断面达到Ⅲ类水标准。继续深入开展“散乱污”企业整治。切实加强土壤污染防治污染地块风险管控，开展涉重企业排查，实施重金属污染重点防控区专项整治，促进土壤资源永续利用。构建绿色发展格局。严守生态、耕地保护、城镇开发边界三条红线，坚决守住绿线、不破底线。积极发展“生态+”经济，推动生产方式绿色化转型。综合运用市场、法律、行政等手段，加快淘汰落后低效产能。推进新三洲特钢超低排放改造。实行最严格的水资源管理、节约用地制度，确保单位GDP能耗强度“双下降”。倡导绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。严格环境监管执法。落实中央、省环保督察反馈意见及《2018―2020年突出环境问题清单》整改。严格执行区《生态环境保护工作责任规定》。加强排污许可证管理。稳妥推进与污染总量挂钩的经济调控措施。深化创新环境信用评价、环境污染责任保险。落实区域水环境补偿制度。健全完善网格化环境监管体系，持续加强铁腕治污，加强环境督查执法，强化环境行政执法与司法联动。积极采用简便实用的污染防治新技术，大力引进市场化、社会化的污染防治新模式，不断提高污染治理能力。 六、聚焦富民惠民，兴办民生社会事业多方位办好民生实事。1.水环境综合整治。全区70%以上河道沟通水系、拓浚河道、调水引流。新开河道1公里，整治河道53条，护岸13公里，新建调水建筑物20座。实施玉祁永新污水处理有限公司等提标改造;2.绿色惠山建设。完成成片造林1000亩。实施果蔬农药减量工程1.5万亩，压降农药4.5吨。实施有机肥替代工程，压降化肥260吨;3.镇村道路提档。启动镇村道路提档三年行动计划，实施黑色化提档升级。开展一城(惠山新城)一带(锡北运河风光带)道桥亮化美化工程。实施“6+6”环境改造提升;4.美丽城乡建设。开展城乡精细化管理。积极稳妥推进20个农村住房建设试点。362个自然村建成美丽村、宜居村、整洁村。新(改)建公厕16座;5.教育设施提升。省锡中创建江苏省高品质示范高中，启动省锡中第三实验小学等11个项目建设，确保洛社高中宿舍楼等9个工程完工;6.司法惠民工程。实现115个村(社区)法律援助网上申请“村村通”，结对帮扶785户低收入家庭，法律援助案件700件，建成30个基层特色调解室;7.社会公益扶助。深入推进“残疾人之家”建设，帮助230名残疾人实现辅助性就业，培训残疾人220人(次)。深入实施红十字应急救护“五进”工程，在人群集聚公共场所配置5台自动体外除颤仪，培训初级救护员400人、普及性救护培训4000人，红十字公益项目年帮扶特困群众2000人(次);8.医养服务建设。启动区老年病医院项目建设。医疗机构增设护理型床位100张。规范公立养老院内设医务室建设，养老护理型床位比例达56%以上;9.创业就业扶持。实现新增就业10000人，扶持自主创业1100人，惠山籍应届大学生就业率达95%;10.平安惠山建设。实施“瓶改管”计划，完成150户餐饮商家“瓶改管”。改造住宅小区老旧电梯20台，5400台住宅电梯投保安全责任险。加密治安防控高清监控摄像机700台。多渠道推动富民增收。搭建技能培训与就业岗位对接平台，加大与吉林、青海等75个劳务基地的合作对接，继续开展“春风行动”、大学生专场招聘等活动，为企业输送优秀人力资源。开展创业宣传月活动，突出大学生、城镇失业人员、农民工、留学回国人员科研人员“五类群体”创业，落实扶持政策、健全服务体系、优化创业环境。完善职工工资正常增长机制，拓宽居民经营性、财产性收入渠道。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建谐劳动关系。抓好16个经济相对薄弱村精准帮扶项目落地推进，确保尽早脱困转化。继续推进东西部扶贫协作，助力乐都区2019年总体实现脱贫摘帽。多层次健全保障体系。推动“全民参保”。开展全民参保登记常态化工作，以小微企业、私营企业新生劳动力为重点，引导新业态从业人员参保，推进精准扩面，努力实现应保尽保。做好“阳光救助”。落实低保救助标准与物价上涨挂钩联动机制，适时出台低收入家庭困难指数评估机制。继续推进支出型贫困家庭精准救助。建立健全特困家庭基本服务制度，落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴“两项制度”。做大“博爱惠山”影响力，用好“惠爱”系列红十字助困帮扶基金，打响全国领先的红十字品牌。多领域完善公共服务。围绕“学有优教”，编制《教育建设规划(2018―2025年)》，优化教育资源供给。实施民办教育质量提升三年行动计划，推动公办民办教育协同发展，高起点建设1所优质民办学校、1所高端国际学校。落实《编外教师薪酬管理指导意见》，稳定编外聘用教师队伍。围绕“病有良医”，进一步完善医疗服务体系，提高医疗服务能力，落实分级诊疗制度，全力推进家庭医生签约服务工作，特殊人群签约覆盖率达到95%以上，提高重点人群签约覆盖率，并逐步扩大到全人群。促进计划生育工作转型。围绕“老有颐养”，推进全国居家社区养老服务改革试点惠山实施方案，健全特殊困难老人基本服务制度政府购买居家养老服务补贴、困难失能老年人护理补贴、困难高龄老年人补贴等制度。放宽养老市场准入门槛，吸引社会资本投资养老产业。探索部分医疗机构利用空闲资源改扩建为医养一体的养老、护理机构，为老年人提供养老护理服务。多维度提高文明程度。持续深化文明城市创建，大力弘扬社会主义核心价值观，放大“德耀惠山”好人文化品牌效应，浓厚崇德向善氛围，提升文化教化功能。突出礼社古村、葑庄等大运河沿线历史文化资源的深度挖掘、科学利用、有机整合，探索“文化+”模式，推出精品力作，讲好惠山故事，彰显地域文化特色。建设“书香惠山”，开展第六届社区文化节，实施“锡剧进校园”试点工程，推进村(社区)文化服务中心100%达标建设，做好镇(街道)文体活动综合服务中心提档改造，提升公共文化服务质量水平。 七、聚焦安全稳定，提升社会治理能力守牢安全生产底线。树牢安全发展理念，常怀敬畏之心，用好《安全生产约谈办法(试行)》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，真正把安全生产责任“包干到户”“落实到人”。发挥10个安全生产专委会作用，突出重点时段、重点领域、重点对象，强化隐患排查整改，创新执法方法手段，以严格执法倒逼企业履行安全生产主体责任。加强乡镇执法能力建设，提升执法人员执法水平。加强食品药品安全监管，严格落实粮食安全责任制。健全网格治理机制。进一步健全网格化社会治理机制，实施新型智慧城市建设三年行动计划，配合无锡市建成社会治理大数据中心、网格化社会治理联动处置平台，收集、用好大数据，实现数据相互推送、关联融合、共享应用。完善网格化管理运行机制，推动区、镇两级网格化服务管理中心、网格化社会治理联动指挥中心常态化运行。加强社区治理体系建设，依法依规做好新一届村(居)委换届选举工作。防范化解风险隐患。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，妥善处置各类金融风险隐患。不断优化政府债务结构，严控政府债务规模，确保“存量不出险、增量不违规、有效保障发展”。探索成立纾困基金，积极化解企业担保圈风险，严厉打击恶意逃废债行为。深入开展矛盾纠纷突出问题排查化解，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，进一步加大信访积案化解力度。推进社会治安防控体系建设，完善矛盾纠纷调处机制，依法打击惩治各类违法犯罪，加强特殊人群管理，确保全区社会大局谐稳定。2019年无锡市惠山区政府工作报告第三部分全面从严加强政府自身建设各位代表，事业发展，关键在人。我们将始终保持干事创业的激情、增强敢于担当的意识、发扬勇于奉献的精神，优化服务、转变职能、改进作风，持续推进政府自身建设迈上更高水平。旗帜鲜明讲政治。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央精神、省市要求区委决策部署落地生根。依法行政促规范。全面加强依法治区，严格按照法定权限程序行使权力、履行职能，发挥好法律顾问制度作用，严格遵守重大行政决策法定程序。加大政务公开力度，自觉接受人大工作监督、法律监督政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督社会舆论监督，高质量办好人大代表建议政协委员提案，确保权力在阳光下运行。雷厉风行抓落实。坚持创新实干，以“钉钉子”精神做实做细各项工作，积极运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事。坚持突出重点，紧扣主要指标、重大项目、重点工程民生实事，强化组织推进跟踪督查。坚持求真务实，大兴调查研究之风，深入一线发现解决问题，将工作着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。廉洁奉公树形象。进一步强化纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设责任，压紧压实“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神省、市、区委十项规定及具体办法。树立过“紧日子”思想，从严从紧控制一般性支出，把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，“路虽远，行则必至;事虽难，为则必成”。只要我们按照“4331”工作总体部署，一件一件抓落实，一年一年接着干，属于惠山的“精彩篇章”必将如期而至!让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，始终保持奋发有为的精神状态求真务实的工作作风，争先争优、苦干实干、善作善成，为打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山作出新的更大贡献!---2019年无锡市惠山区政府工作报告全文完---2019年无锡市惠山区政府工作报告全文相关文章下面的文章也许对您有用：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-09

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